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《山東省青州市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的實施方案》

發布于:2018-04-12

  •  《山東省青州市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的實施方案》

     

      為加快推進稅收誠信體系和“信用青州”建設步伐,緊緊圍繞“四個城市”戰略布局,顯著提升A級納稅信用的“含金量”及其社會價值,營造依法誠信納稅的良好氛圍,根據國家發改委、稅務總局等29個部門(單位)聯合簽署的《關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1467號)和《山東省濰坊市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的實施方案》(濰信用辦〔2017〕12號),結合山東省青州市實際,特制定如下實施方案。

      一、聯合激勵對象

      聯合激勵對象為稅務機關公告發布的青州市納稅信用A級納稅人。

      二、信息共享與聯合激勵的實施方式

      市改革局基于青州市信用信息共享平臺建立守信聯合激勵系統。市國稅局、市地稅局通過該系統向其他部門和單位提供納稅信用A級納稅人名單,并按照有關規定更新。各部門和單位將納稅信用A級納稅人信息嵌入到本部門、本單位的業務、審批系統中,在日程行政管理和提供公共服務過程中,執行或協助執行本方案的激勵措施,讓“誠信納稅人一路暢通”。同時,建立聯合激勵效果定期通報機制,定期將執行情況反饋給市發改局和市國稅局、市地稅局。

      三、激勵措施及實施單位

      (一)項目審批服務和管理

      1.建立行政審批綠色通道,根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務,部分申報材料(法律法規要求提供的材料除外)不齊備的,如行政相對人書面承諾在規定期限內提供,可先行受理,加快辦理進度。

      2.企業債發行過程中,鼓勵發行人披露納稅信用級別信息,增強發行人的市場認可度,降低企業融資成本。

      3.在糧食、棉花等進出口配額分配中,可以將申請人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數量掛鉤,對于A級納稅人給予一定激勵措施。

      4.在電力直接交易和落實優先發電權、優先購電權中,對于交易主體為A級納稅人的,同等條件下優先考慮。

      5.在企業境外發債備案管理中,同等條件下加快辦理進度,適時選擇A級納稅人開展年度發債額度一次核定、分期分批發行試點。

      6.在政府投資項目招標中,招標人確需投標人提交納稅證明的,可以簡化納稅證明等相關手續。

      7.在戰略性新興產業融資擔保風險補償金試點工作中,對于納入風險補償支持范圍的企業,同等條件下予以優先考慮。

      8.重大項目稽查中,對于中央預算內投資項目專項稽查過程中,可適當減少抽查比例。

      9.在價格執法檢查中,適當減少抽查頻次。

      落實部門:市物價局、市經信局、市住建局、市商務局、市市政局等部門。

      (二)稅收服務和管理

      10.主動向社會公告年度A級納稅人名單。

      11.一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發票用量,需要調整增值稅發票用量時即時辦理。

      12.普通發票按需領用。

      13.連續3年被評為A級信用級別(簡稱“3連A”)的納稅人,由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項。

      14.納稅信用A級出口企業可評為出口企業管理一類企業。評為出口管理一類企業的A級納稅人,享受以下便利措施:

      (1)國稅機關受理出口退(免)稅正式申報后,經核對申報信息齊全無誤的,即可辦理出口退(免)稅。

      (2)可優先安排該類企業辦理出口退稅。

      (3)國稅機關可向該類企業提供綠色辦稅通道(特約服務區),并建立重點聯系制度,指定專人負責并定期聯系企業。

      15.增值稅一般納稅人取消增值稅發票認證。

      落實部門:市國稅局、市地稅局

      (三)財政資金使用

      16.在實施財政性資金項目安排時,將企業納稅信用狀況作為參考條件,同等條件下優先考慮A級納稅人。

      落實部門:市財政局

      (四)土地使用和管理

      17.在政府招標供應土地時,同等條件下優先考慮。

      落實部門:市國土局

      (五)社會保障領域

      18.在辦理社保等業務時給予提前預約、優先辦理、簡化流程等必要便利。

      落實部門:市人力資源和社會保障局

      (六)環境保護領域

      19.辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項,在同等條件下予以優先支持。

      落實部門:市環保局

      (七)商務服務和管理

      20.辦理商務領域相關行政審批事項時,給予優先處理的便利政策,縮減辦證的時間。

      落實部門:市商務局

      (八)工商行政管理

      21.協助將納稅信用A級納稅人在企業信用信息公示系統上進行公告。

      落實部門:市市場監管局

      (九)出入境檢驗檢疫

      22.適用較低的檢驗檢疫口岸查驗率。

      23.優先安排免辦CCC認證貨物擔保放行以及后續銷毀核銷等。

      24.辦理目錄外3C和3C證書時,予以優先處理。

      落實部門:濰坊市出入境檢疫檢驗局青州辦事處

      (十)食品藥品監管

      25.建立綠色通道,在辦理食品藥品生產經營審批事項時根據實際情況提供便利服務。

      落實部門:市市場監管局

      (十一)融資便利化

      26.作為銀行授信融資的重要參考條件。鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產品,鼓勵金融機構和商業銷售機構等市場服務機構對納稅信用A級納稅人給予優惠和便利。

      27.作為優良信用記錄記入人民銀行主導建立的山東省征信服務平臺。

      落實部門:人民銀行青州支行、濰坊銀監局青州辦事處

      (十二)保險業便利化

      28.在保險中介機構的設立等方面提供便利化措施。

      落實部門:市金融辦

      (十三)外匯管理

      29.在外匯管理改革過程中,優先選擇外匯業務合規性好的A級納稅人作為貿易投資便利化改革措施的先行先試對象。

      落實部門:人民銀行青州支行

      (十四)全國文明城市、文明單位、五一勞動獎章、先進社會組織等評選

      30.將納稅信用A級納稅人情況納入全國文明城市測評標準,作為評選全國文明單位的參考條件。

      31.在評選五一勞動獎章時同等條件下予以優先考慮。

      32.在評選全國性先進社會組織時予以優先考慮。

      落實部門:市文明辦、市總工會、市民政局

      (十五)其他

      33.出臺適宜在部分企業進行試點的優惠政策、便利服務措施時,考慮優先選擇納稅信用A級企業試點。

      落實部門:各有關部門

      34.作為各部門在本行業、本領域內向企業、個人和其他組織頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考,優先給予獎勵和表彰。

      落實部門:各有關部門

      35.向“信用中國”、“信用濰坊”、“信用青州”網站和社會化征信機構適時推送相關信息。

      落實部門:各有關部門

      四、聯合激勵的動態管理

      按照《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2014年第40號)的規定,稅務機關每年4月份確定上一年度納稅信用評價結果,并根據補評、復評情況對納稅人的納稅信用級別實施動態調整。市公共信用信息共享平臺將A級納稅人名單與其他領域失信名單進行交叉比對,將未納入其他領域失信名單的A級納稅人確定為聯合激勵對象,結合該企業在本領域的信用狀況實施激勵。各單位在日常監管中,發現A級納稅人存在違法失信行為,應及時通過市公共信用信息共享平臺,反饋市發改局、市國稅局、市地稅局,一經核實,立即取消其參與守信聯合激勵資格并及時通報各單位,停止適用的守信聯合激勵措施。

      五、其他事宜

      各部門應密切協作,積極落實激勵措施,2017年10月底前實現A級納稅人信息共享和聯合激勵,實施過程中的具體操作問題,由相關部門協商明確。

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