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西藏自治區企業質量信用評價管理辦法

發布于:2018-04-02

  • 第一章  

    第一條 為全面實施質量興藏和名牌戰略,促進企業落實質量主體責任,牢固樹立“質量第一”、“以質取勝”的觀念,引導企業信守質量信譽,推進企業質量誠信自律機制的形成,加強企業質量信用監管,引導消費,切實維護消費者合法權益,根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》和《企業質量信用質量等級劃分通則》(GB/T23791-2009)國家標準,制定本辦法。

    第二條 企業質量信用評價工作堅持科學、公正、公開原則,在全國企業質量信用系統對企業分為A、B、C、D四等的基礎上,運用規范、統一的評價方法,對A等和D等企業一定生產經營期間遵守國家質量相關法律法規、產品標準以及兌現質量承諾(或履行質量約定)的能力等進行定量和定性分析,從A等中劃分出“AAA”“AA”及“A”級企業,對D等企業進行復核。

    第三條 全區制造業企業質量信用等級劃分屬強制性,其他類型的企業質量信用等級劃分可參照本辦法執行。

    第四條 凡在西藏自治區境內注冊并具有獨立法人資格,滿足法定資質、行政許可和強制性認證等方面要求,正常生產經營二年以上的企業均可列入企業質量信用等級評價范圍。

    第五條 集團公司評價。對于集團公司的評價,原則上以集團公司整體質量管理水平和主要產品實物質量狀況作為評價基礎資料。

    第二章 企業質量信用等級劃分標準

    第六條 企業質量信用等級是反映企業取得消費者(用戶)對其產品(服務)質量信任的能力;這種能力由企業在遵守質量相關法律法規、執行標準以及兌現質量承諾(或履行質量約定)的基礎上,提供產品(服務)在全壽命周期內滿足消費者(用戶)的需求或期望來實現。

    第七條 根據《企業質量信用質量等級劃分通則》(GB/T23791-2009),企業質量信用等級由全國質量信用系統從高到低分為A、B、C、D四等。分類標準如下:

    質量信用A等企業:企業在一定時期內質量信用風險很小,具有維持高水平質量信用的主觀意愿、產品質量和保障能力,在一定時期內無質量信用不良行為記錄。

    質量信用A等企業應滿足下列要求(但不限于):

    1)遵守質量相關法律法規,滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。一定時期內無產品質量監督抽查和監督檢查不合格記錄,無質量違法、違規記錄,無生產經營假冒偽劣產品行為記錄,無質量虛假宣傳行為記錄;無違背質量承諾的行為記錄。

    2)重視質量信用的管理工作,將提高質量信用水平納入其管理理念和目標中,能夠通過質量信用的有效管理實現質量信用水平的持續改進。

    3)按照先進的標準提供產品(服務),質量穩定、信譽高,近期無因質量問題導致的索賠和退貨,一定時期內無質量事故。

    4)重視質量信用保障能力建設,人力、財力、設備設施等資源充分、技術先進且成熟度高、質量管理體系健全。能夠跟蹤、監測產品的質量狀況,能夠及時解決顧客投訴,具有較強的質量風險控制和應急能力。必要時能夠提供產品質量擔保。

    5)關注顧客價值,積極承擔社會責任,在金融、稅務、商務、環保和安全生產等方面無不良行為記錄,顧客滿意度處于行業領先水平。

    質量信用B等企業:企業在一定時期內質量信用風險較小,具有維持其質量信用水平的主觀意愿、產品質量和保障能力,近期無質量信用不良行為記錄。

    質量信用B等企業應滿足下列要求(但不限于):

    1)遵守質量相關法律法規,滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。近期無產品質量監督抽查和監督檢查不合格記錄,無質量違法、違規記錄,無生產經營假冒偽劣產品行為記錄,無質量虛假宣傳行為記錄,無違背質量承諾的行為記錄。

    2)重視質量信用的管理,具有能夠兌現其質量信用承諾的管理能力。

    3)按照標準提供產品(服務),質量穩定,近期內無質量事故。

    4)人力、財力、設備設施等資源充分、技術成熟、質量管理體系較健全。能夠及時處理顧客投訴,及時解決因質量問題導致的索賠和退貨,具有一定的質量風險應急能力。

    5)能夠承擔相應的社會責任,顧客滿意度不低于行業的平均水平。

    質量信用C等企業:企業在一定時期內信用風險較大,維持其質量信用水平的主觀意愿不強、產品質量不穩定、保障能力較低,在近期內存在質量信用相關不良行為記錄,但未出現嚴重質量失信事件,也未因質量失信行為造成重大人身危害、經濟損失或社會不良影響。

    當企業發生下列行為之一時(但不限于),可劃分為質量信用C等企業:

    1)實行行政許可管理的企業和強制性認證的產品,未滿足行政許可和強制認證的要求,但在規定的期限內通過整改能夠達到要求。

    2)近期內存在質量違法、違規記錄,但未造成重大人身危害或經濟損失。

    3)產品質量不穩定,產品質量低于企業明示或承諾標準或無標生產按規定整改。在近期內存在產品質量監督抽查或監督檢查不合格記錄。

    4)在產品質量上存在虛假宣傳行為,但未造成重大人身危害或經濟損失。

    5)未能及時解決因企業責任而引起的質量投訴,索賠和退貨,發生過因質量問題而導致的一般事故。

    質量信用D等企業:企業在一定時期內信用風險很大,企業違法生產經營,且給社會及消費者造成重大人身危害、經濟損失或社會不良影響。

    當企業發生下列行為之一時(但不限于),可劃分為質量信用D等企業:

    1)企業無法定資質或法定資質失效。實行行政許可管理的企業、強制性認證的產品,未滿足行政許可和(或)強制認證的要求,且在規定的整改期限內仍未達到要求。

    2)有嚴重質量違法、違規行為,且達到吊銷行政許可、吊銷營業執照或移送司法機關的程度。

    3)產品無標準生產,近期屢次、大量生產經營假冒偽劣產品,連續受到執法監督處罰或連續發生質量監督抽查或檢查不合格的情況。

    4)近期屢次進行產品質量的虛假宣傳,給社會及消費者造成重大人身危害或經濟損失。

    5)近期發生重大質量事故或連續發生質量事故,給社會及消費者造成重大人身危害或經濟損失。

    注:“一定時期”表示的具體時間應根據企業所在的行業特點和產品壽命周期的長短、相關法律法規的要求確定。

    注:“近期”表示的具體時間可根據產品和行業特點、相關法律法規來確定,通常指一年內。

    注:“質量事故”指由產品質量問題導致的包括人身傷害、財產損失、不良社會影響等在內的意外事件。根據造成損失大小或危害程度不同,質量事故可分為一般質量事故和重大質量事故。

    第三章 質量信用評價組織

    第八條 “質量信用評價組織”是指開展質量信用評價業務的組織機構,包括質量信用評價審定委員會、質量信用評價管理部門和質量信用評價專家咨詢組。

    自治區質量技術監督局(以下簡稱自治區質監局)及自治區質量協會組成質量信用評價審定委員會,由主要領導任主任,分管領導任副主任,相關部門負責人為成員,負責全區企業的質量信用評價工作,對質量信用評價結果進行審定。

    質量信用評價管理部門指自治區質監局主管質量信用評價的業務部門(自治區質監局產品質量監管處),主要負責質量信用評價指標體系的建立、評價辦法的制定推行、評價業務的監督、檢查和修訂以及評價人員的培訓管理,負責A等以上和D等企業的評定等工作。

    自治區質監局委托自治區質量協會組建質量信用評價專家咨詢組,成員由質監系統內外質量管理、信用評價、行業專家等組成,為開展質量信用評價提供專業咨詢。

    地(市)質量技術監督局(以下簡稱地(市)質監局)負責轄區內的質量信用評價工作。主要職責是:負責轄區內企業的質量檔案的建立、審核、更新、維護與日常管理,負責轄區內A等和D級企業申請材料真實性、規范性的審核,以及B、C等企業的信用評價審定及督促改進等具體工作。

    第四章 質量信用評價工作程序

    第九條 為體現動態監管,西藏自治區企業質量信用評價工作每年開展一次。

    (一)評價準備

    各地(市)質監局每年6月30日前將本年度對轄區內企業的質量監督檢查、企業良好行為或違法違規記錄及其他實時情況按照全國企業質量信用系統規定的格式對企業質量檔案進行修改和更新,并上報企業更新情況匯總表。自治區質監局產品質量監管處7月15日前,利用全國企業質量信用系統對更新后的企業重新實施分級;7月31日前,整理全區企業質量信用等級劃分年度對比表,初定本年度評價對象。

    (二)級別初審

    各地(市)質監局組織對新的分級情況進行初次審核,并將分級情況通報有關企業,企業有補充情況的,在8月15日前上報地(市)質監局,由地(市)質監局錄入全國企業質量信用系統。8月20日前,地(市)質監局再次上報企業更新情況匯總表,提請重新分級。自治區質監局產品質量監管處再次實施分級后,提出本年度A等企業評價和D等企業復核名單,下發各地(市)執行。

    (三)組織企業提交評級申請。對本年度列入A等的企業,地市質監局組織填寫《西藏自治區質量信用A等企業評價申請表》,并提交申報工作指南上要求的材料,按照規范裝訂一式2份,遞交所在地(市)質量技術監督局;對列入D等企業告知評級結果和復核工作計劃;對B、C等企業,告知評級結果及改進措施。

    (四)級別審查和審定

    各級信用評價管理部門按規定的權限,對企業的質量信用等級進行審定,對下級部門報送的企業信用評價結果進行審查和審定。

    (五)終審

    自治區質監局召開局長辦公會議審定全區企業質量信用分級評價結果,確定對外公布的質量信用“AAA”級企業和質量失信“D”等黑名單企業。

    (六)對外公布

    以召開企業質量信用體系建設工作會或新聞發布會等形式,由自治區質監局和自治區質量協會向質量信用A等以上企業發放《全區企業質量信用等級證書》,向社會公布質量信用“AAA”級企業和質量失信“D”等黑名單企業。

    第五章 A等企業質量信用評價指標體系

    第十條 質量信用A等企業評價指標體系由指標與權重兩部分組成。評價指標由基本指標、評議指標二方面構成。基本指標反映企業質量信用評價內容的基本情況。評價指標是對影響企業質量信用等級的非定量因素進行判斷分析。二方面指標相互補充、配合,最后形成企業質量信用評價的結果。

    第十一條 對質量信用A等企業評價采用千分制。其中:基本指標權重為80%、評價指標權重為20%。在實際操作過程中,為計算方便兩指標均按1000分確定,最后還原。

    AAA級:綜合評價得分達到850分以上(含850分)

    AA級:綜合評價得分達到700分-849分;

    A級:綜合評價得分達到600分-699分;

    第十二條 對質量信用D等企業的復核按照國家標準規定執行,凡列入五個條件之一的,確定為質量信用D等企業。

    第六章 監督管理

    第十三條 質量信用等級企業應當不斷加強質量管理,確保產品質量,提供優質售后服務,不斷提升自身質量信譽,以不斷提高質量信用等級。

    第十四條 對企業實施質量信用分級分類監管

    (一)激勵守信企業,加大扶持力度

    A等企業,特別是對外公布的質量信譽“AAA”級企業,要加大扶持和保護力度。對于符合條件的產品,在企業申請名牌產品等質量獎勵時優先推薦。加大打擊假冒行為的力度,切實保護守信企業及其產品的聲譽。在生產許可證等資質的年度監督審查、“大通關”、“綠色通道”、“企業分類管理制度”中,優先辦理,快速核驗,加大服務力度。根據企業自愿原則,對評價確定的“AAA”級企業進行公示,以鼓勵企業誠信生產與經營。

    (二)對基本守信企業,加強幫扶工作

    根據B等企業質量信用狀況,有針對性地做好監管和服務。鼓勵和幫助企業不斷增強質量意識,加強質量管理,促進企業提高產品質量,提高信用水平,早日成為守信企業。

    (三)懲戒失信企業,實施重點監督

    要將C等企業列入監管重點,及時指出企業的失信行為,加大監督抽查和檢查力度,幫助和監督其盡快整改。對于已經獲得質量獎勵和正享受有關部門扶優扶強政策的企業,依照有關規定給予撤銷或暫停。加強質量失信企業風險分析,對風險較大的企業進行預警或黃牌警告。加強對C等企業的服務,幫助企業建立健全質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系,加強質量管理,穩定產品質量,提高信用水平。

    (四)對嚴重失信企業,實施信息披露與淘汰

    D等企業納入黑名單,依法向社會披露和曝光其違法、違規情節;嚴格禁止不具備資質的企業生產和銷售;對于情節特別嚴重、造成惡劣社會影響的企業,及時報告當地政府,會同有關部門依法取締。對D等企業的生產許可證等資質的年度監督審查工作中要特別嚴格審查,對2年內連續列入D等的企業年度監督審查不予通過。

    第十五條 質量信用A等企業在有效期內出現下列情況之一的,應當在三十日內向所在地質量技術監督局報告,發生第一款情況的可申請更換《西藏自治區質量信用等級證書》。

    1. 企業名稱變更;

    2. 企業組織結構、產品結構等發生重大變化;

    3. 企業認為應當報告所發生的重要事件。

    第十六條 質量信用A等企業在有效期內發生重大質量事故的,用戶、消費者反映問題較多且經查實的,將視情節責令企業限期整改、停止使用質量信用等級宣傳標志、撤消質量信用等級并收回證書、予以公告(曝光)、直至依法追究企業的質量違法責任。

    任何企業不得偽造、轉讓質量信用等級企業證書、標志,不得擅自擴大質量信用等級企業證書、標志的使用范圍。違反的,按照產品質量法違法使用質量標志的相關規定處理。

    第十七條 用戶、消費者、新聞媒體等有權對質量信用等級評定工作及企業進行社會監督。各級質量技術監督部門接到對企業的投訴、申訴、舉報或者發現該企業存在質量問題時,應及時進行調查處理。

    第十八條 企業在申請質量信用等級過程中未如實提供證明材料的,退回申請,在本年內不得申報;質量信用等級企業公告后,發現其弄虛作假的,收回其證書并在兩年內不得重新申報。

    第十九條 全區制造業企業應于每年6月20日前將企業質量檔案的相關情況形成書面報告,一式三份,報所在地質量技術監督局。逾期不報告的,由所在地質量技術監督部門責令改正。

    第二十條 從事質量信用等級評價的國家工作人員以及為企業提供相關材料的檢驗機構、中介機構、社會組織的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,對質量信用等級評定工作造成較輕影響的,責令改正;影響嚴重的,按相關規定處理。

    第七章  

    第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

    第二十二條 本辦法由西藏自治區質量技術監督局負責解釋。

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